Apuração do Fórum Investiga, o núcleo investigativo da Fórum, revela uma conexão entre contratos sem licitação feitos pelo Instituto Iter, criado por André Mendonça, e o caso Master, de Daniel Vorcaro, pivô de um dos maiores escândalos financeiros da história do país, que até a semana passada estava sob relatoria do ministro no Supremo Tribunal Federal (STF).

A conexão passa por Guto Issa (PSD), prefeito de São Roque entre 2021 e 2024 e reeleito para um segundo mandato. Em 2024, durante sua gestão, o São Roque Prev, instituto de Previdência municipal, destinou cerca de R$ 93 milhões em sete aplicações em letras do Banco Master. As operações foram realizadas durante a gestão de Vanderlei Massarioli, que havia sido nomeado para comandar a autarquia pela administração de Issa.

Em abril, o caso foi abordado em reportagem de André Barrocal, na Carta Capital. O Fórum Investiga aprofundou a apuração após revelar a existência de 55 contratos públicos, 54 deles firmados sem licitação, que resultaram em R$ 10,8 milhões ao Instituto Iter. Nesse meio tempo, houve ainda a revelação da reunião entre André Mendonça e Daniel Vorcaro no escritório do Iter em São Paulo.

No ano seguinte, já em 2025, Issa assumiu a presidência do CIOESTE, consórcio que reúne municípios da região Oeste da Grande São Paulo. Meses depois de um encontro entre André Mendonça e Daniel Vorcaro na sede do Instituto Iter, em São Paulo, o CIOESTE firmou contrato de R$ 1.228.505,55 com o instituto criado pelo ministro para ministrar cursos e palestras na Escola de Governo do consórcio. O contrato foi firmado sem prévia licitação, segundo o levantamento do Fórum Investiga.

A Fórum entrou em contato com todos os envolvidos, incluindo André Mendonça e Guto Issa, que não retornaram até o fechamento desta reportagem. O São Roque Prev informou que “adquiriu letras financeiras do banco em 2024 seguindo os ritos legais e técnicos” e que acompanha “os desdobramentos das operações envolvendo o Banco Master”.

Já o Instituto Iter afirma que o contrato com o Cioeste não teve “qualquer participação, indicação ou ingerência do Ministro André Mendonça” e que a negociação “não guarda nenhuma relação com Daniel Vorcaro, com o Banco Master ou com quaisquer fatos a eles atribuídos”. Mendonça deixou a sociedade no Iter após a Fórum revelar R$ 10,8 milhões em 55 contratos públicos, sendo que 54 deles foram firmados sem licitação. Leia as notas ao final da reportagem.

Os demais citados não responderam às indagações enviadas nesta quarta-feira (16) pela Fórum, com prazo até a manhã desta quinta-feira (15). O espaço segue aberto para o posicionamento.

São Roque, Master e Iter: sequência de fatos que se conecta no tempo

A sequência temporal é um dos elementos que chama atenção na apuração. Em março de 2024, o São Roque Prev começou a realizar as aplicações no Banco Master, chegando a sete operações que somaram aproximadamente R$ 93 milhões. Naquele momento, a autarquia era comandada por Vanderlei Massarioli, nomeado pela administração de Guto Issa em março de 2022 para dirigir o instituto de Previdência municipal.

Em março de 2025, um ano depois das primeiras aplicações, Daniel Vorcaro se reuniu com André Mendonça na sede do Instituto Iter, em São Paulo. A existência do encontro foi revelada por mensagens e documentos apreendidos na investigação da Polícia Federal sobre o Banco Master.

A reunião ocorreu no dia 14 de março e durou cerca de duas horas. A defesa de Mendonça confirmou o encontro e afirmou que foram tratados apenas temas relacionados a processos no STF e negou qualquer irregularidade.

Em 24 de julho de 2025, quatro meses depois do encontro, o CIOESTE assinou com o Instituto Iter o contrato de R$ 1,228 milhão para a realização de cursos e palestras em Direito e Administração Pública no âmbito da Escola de Governo do consórcio. O documento, publicado no Diário Oficial, estabelece vigência de um ano e identifica o Instituto Iter S.A. como contratado.

Em 11 de agosto de 2025, a parceria foi apresentada publicamente. André Mendonça esteve pessoalmente no evento de lançamento da Escola de Governo do CIOESTE, ao lado de Victor Godoy, presidente do Iter, de Guto Issa, então presidente do consórcio, e do ministro do STJ Mauro Campbell. Mendonça ministrou a palestra “Controle judicial do ato administrativo”. O próprio CIOESTE descreveu o Iter como “parceiro” estratégico da iniciativa.

(Infografia criada por IA)

Os R$ 93 milhões do São Roque Prev no Banco Master

Os investimentos do São Roque Prev no Banco Master começaram em março de 2024. Ao todo, foram sete aplicações, que chegaram a aproximadamente R$ 93 milhões.

O valor correspondeu a uma parcela significativa dos recursos administrados pelo regime próprio de Previdência de São Roque. Documentos divulgados pela Câmara Municipal apontaram que os investimentos representavam cerca de 18,5% dos ativos do RPPS. A própria Câmara instalou uma CPI para investigar as aplicações.

Quem presidia o São Roque Prev naquele período era Vanderlei Massarioli. A Prefeitura de São Roque havia anunciado sua nomeação para comandar a autarquia em março de 2022, durante a gestão de Guto Issa.

Portanto, as aplicações foram operações do São Roque Prev, sob a presidência de Massarioli, durante a administração municipal de Guto Issa.

A situação das aplicações passou a ser investigada após a liquidação do Banco Master. A Câmara de São Roque criou uma Comissão Parlamentar de Inquérito em abril de 2026 para apurar as operações. Em depoimentos, a CPI ouviu integrantes e ex-integrantes da estrutura do São Roque Prev e representantes ligados às decisões de investimento.

Em 27 de julho, a CPI conclui que existiram “fragilidades nos mecanismos de governança, marcada pela inefetividade de conselhos e reincidência de irregularidades já apontadas pelos órgãos de controle da São Roque Prev” e atribuiu “falhas graves de gestão” a Massarioli, que teriam causado prejuízos ao município. O relatório final foi enviado ao Ministério Público estadual e federal.

Depois do encontro com Vorcaro, o contrato de R$ 1,2 milhão com o CIOESTE

A segunda ponta da conexão envolve o Instituto Iter, criado por André Mendonça em 2023. Em março de 2025, Daniel Vorcaro esteve na sede do instituto, em São Paulo, para uma reunião com Mendonça. A relação entre o banqueiro e o ministro passou a ser examinada no contexto das investigações sobre o Banco Master.

A divulgação das mensagens levou também a questionamentos sobre a atuação de Mendonça no caso. Não há, até aqui, comprovação pública de que o encontro tenha resultado em qualquer favorecimento judicial a Vorcaro; as alegações sobre eventual influência são objeto de investigação e foram negadas pelos envolvidos – veja nota do Iter ao final da reportagem.

Quatro meses depois, em 24 de julho, o CIOESTE, então presidido por Guto Issa, assinou o contrato de R$ 1.228.505,55 com o Instituto Iter.

O objeto era a realização de cursos e palestras em diversas áreas do Direito e da Administração Pública, dentro da Escola de Governo do CIOESTE. O contrato foi celebrado sem prévia licitação.

A contratação não ficou restrita a um documento administrativo. Em agosto, o próprio CIOESTE divulgou a iniciativa como uma “parceria” com o Instituto Iter.

No lançamento da Escola de Governo, realizado em 11 de agosto de 2025 na sede do consórcio, em Alphaville, na cidade de Barueri, estavam juntos Guto Issa, André Mendonça e Victor Godoy. Mendonça, fundador do Iter, foi um dos palestrantes do evento.

Na ocasião, o CIOESTE afirmou que a Escola de Governo era uma iniciativa voltada à capacitação de gestores públicos e apresentou o Iter como parceiro da iniciativa. O próprio Mendonça declarou que o instituto tinha o propósito de auxiliar os municípios do consórcio e outras cidades da região. O contrato de R$ 1,23 milhão é um dos maiores negócios identificados pelo Fórum Investiga entre os contratos públicos do Instituto Iter.

Os contratos públicos do Iter e a saída de Mendonça da sociedade

A contratação do CIOESTE faz parte de um levantamento mais amplo realizado pelo Fórum Investiga sobre a atuação do Instituto Iter junto ao poder público.

A apuração identificou 55 contratos e instrumentos públicos com valores identificados, que somam ao menos R$ 10,85 milhões. Desse universo, 54 foram realizados sem prévia licitação, o equivalente a 98,2% dos registros analisados.

O levantamento mostrou ainda que os contratos envolvem diferentes órgãos públicos e incluem valores milionários, entre eles o próprio contrato do CIOESTE, de R$ 1,23 milhão.

A exposição desses contratos ocorreu em meio às revelações sobre a relação de Mendonça com Daniel Vorcaro e sobre a atuação do ministro no caso Master.

Diante da repercussão, Mendonça deixou a sociedade do Instituto Iter. O instituto foi criado pelo ministro em 2023, antes de sua posse no STF, e posteriormente passou a manter contratos com órgãos públicos em diferentes estados.

Leia a nota na íntegra do Instituto Iter